关于落实“保交楼保交房”情况调研报告 -凯发app官网登录

关于落实“保交楼保交房”情况调研报告

关于xx项目落实“保交楼、保交房”情况调研报告

 

作为xx省x市“保交楼、保交房”任务中体量相对较大、处置难度较高的房地产项目，“xx锦绣江南”自xxxx年xx月资金链断裂进而停工后，面临剩余工程量大、“双拖欠”（拖欠工程款和农民工工资）问题多、涉法涉诉多、按期交房难、房产销售难、资产处置难、配套融资难、跨市维稳难等一系列棘手问题。对此，xx省住房和城乡建设厅、x市委市政府态度坚决、锲而不舍，认真贯彻党中央、国务院关于“保交楼、保交房”、保稳定、保民生和促进房地产市场健康平稳发展的决策部署，采取党委、政府、企业、银行、业主五方联动模式，在省、市、区主要负责同志多次督导、现场办公、专题研判、协调推动下，让该“问题楼盘”重回正轨，实现多方共赢。为此，住房城乡建设部建筑杂志社经实地走访调研，现将该项目实现“保交楼”和“保交房”的经验做法予以总结，供各地借鉴参考。

一、基本情况

xx锦绣江南项目位于x市xx区，由x市xx房地产公司（系xx集团全资子公司）开发建设，该项目于xxxx年x月开工建设，计划总投资xx亿元，规划总建筑面积xx万mx。受房地产市场下行、新冠疫情以及企业运营管理等多因素影响，xxxx年初该项目资金链断裂，同年xx月停工，当时有xx栋、xxxx套住宅尚未建成，且整个小区x.x万mx地下车库进度滞后、配套设施不完善。虽然该项目有一定的剩余住宅、公寓、商业、停车位等资产，但由于房产销售不畅，几乎停滞，无法回笼资金，也无法通过资产抵押获得贷款融资。停工时概算工程全部完工交房后续资金达x亿元以上，其中单月工程材料款就达xxxx万元以上，项目公司多数资产被冻结、查封或无法抵押贷款，靠自身能力已无法保障后续工程建设。

xxxx年x月，xx锦绣江南项目被列为xx省第一批保交楼项目，申请保交楼专项借款xxxx万元，计划交付住宅xx栋、xxxx套，但由于前期问题太多、负担过重，xxxx年x月专项借款全部用完，才仅交付xxx套、交付率xx%。同时该项目的购房户多为进城、入学等刚性需求，涉及xx等多地群众，信访问题多发，影响社会稳定。从xxxx年x月起，在xx省住房和城乡建设厅及x市委市政府等部门共同推动、多次协调下，最终促成中国银行x支行为牵头行的多个xx对该项目发放贷款x.xx亿元，融资成功后，整个项目各住宅楼栋在xxxx年x月xx日基本具备交付条件，按期完成了“保交楼”攻坚战任务。

二、主要经验做法

在xx省住房和城乡建设厅、x市委市政府的坚强领导和市委政法委的精心指导、督办下，xx区与xx集团以及信访、住建、公安、人社等部门、金融机构共同努力、深入研判、抽丝剥茧、探讨路径，严格遵循国务院明确的“法治化引领、市场化运作”原则，按照“党政联动抓统筹、政企联责聚合力、专融结合破难题、疏堵双控保稳定”的基本思路，精准施策，强力攻坚，成功破解了xx锦绣江南项目“保交楼”难题，最终实现了多方共赢。

（一）党政分包高位推动，压实责任凝聚合力

因规模较大，xx锦绣江南项目资金链断裂后，出现的问题相对复杂，在房地产市场整体下行的大背景下，单独靠企业、靠政策、靠属地均难以突破，必须采取超常规举措，大力度推进。

一是扛稳党政领导责任。坚持从“保交楼、保交房”的政治性、人民性出发，在xx省住房和城乡建设厅的指导下，x市专门成立了市、区两级房地产领域党政联动指挥部，实行“指挥部 专班”“分管 分包”纵向联动机制，形成市区两级纵向联动的攻坚合力。

二是压实部门监管责任。为确保该项目完成保交楼任务，x市建立了“五个一”（一楼一策一专班一银行一公安）工作机制，推动政务、法务、金融等方面横向协同，形成化解攻坚责任闭环。

三是压实企业自救责任。坚持“谁拿地、谁建楼、谁交付、谁担责”的原则，政府包办不包揽，x市、区党政领导多次赴xx与xx集团管理高层谈判，xx集团积极配合，高层先后三次到x表明积极自救的态度和决心，三次调整x项目经理配合工程推进，指派全国项目资产总经理任二十大区总经理，统筹保证全国优良资产优先用于保障锦绣江南项目融资抵押工作。先后筹集资金xxxx万元，为项目复工建设和后续xx抵押融资打下了良好的基础。

（二）摸清底数核实资产，依法处置闭环管理

一是审计介入清查资产。审计部门介入聘请第三方机构对该项目公司xx箱账簿进行审计清查，查明项目剩余住宅xxx套、公寓xxx套、商业xx套、车位xxxx个、地下室储藏间xxxx套。

二是司法介入追缴资金。经审计发现项目涉嫌挪用x.x亿元预售资金。xxxx年x月公安机关立案，对项目原负责人实施抓捕，已追回挪用资金xxxx万元。